张志鸿，中国继续工程教育协会常务副理事长

最近，江泽民总书记在全国教育工作会议上发表了重要讲话，提出以提高民族素质和创新能力为重点，全面推进素质教育的要求，强调要把教育纳入战略发展重点和现代化建设的整体布局之中，作为先导性、主导性、基础性的工作，摆到优先发展的战略性地位。
世纪之交，继续教育的环境和观念将发生很大变化，科学技术突飞猛进，国力竞争日趋激烈，对继续教育必将产生重大影响，提出新的要求。研究继续教育今后发展问题，要摆在实施科教兴国战略的全局来考虑，摆在实现宏伟目标大局来部署，摆在进行整体性人才资源开发、培养专业技术人员创新能力上来进行。这是一件事关全局、事关现代化建设的大事。
一、关于继续教育基本情况和主要经验问题
我国于1979年正式引入继续教育概念。在我国，继续工程教育简称继续教育，主要是对专业技术人员不断进行知识和技能的补充、增新、拓展、提高，完善知识结构，开发创造思维和创造力的教育。继续教育是科技成果转化为生产力的结合点，是专业技术队伍建设的重要内容，是进行整体性人才资源开发的重要手段。继续教育注重素质能力培养，而不追求学历，注重水平而不追求文凭。继续教育即终身教育，是适应当今世界科学技术飞速发展，市场经济优胜劣汰激烈竞争的形势，应运而生的一种新兴教育领域。
党和国家非常重视继续教育工作。1995年颁布的《教育法》，从法律上明确了专业技术人员有接受继续教育的权利和义务。1996年，《中共中央关于干部教育九五规划》，把继续教育作为建设有中国特色的干部教育培训体系的重要内容。1995年，人事部下发了《专业技术人员继续教育暂行规定》。二十年来，我国继续教育有了很大发展，在经济社会发展中发挥了重要作用，显示了强大的生命力，继续教育观念日益深入人心，有中国特色的继续教育制度正在逐步形成。继续教育已成为我国教育事业的重要组成部分，战略性基础性地位更加突出；已成为经济社会发展战略的组成部分，实施科教兴国和可持续发展战略的重要内容；已成为科技成果转化为生产力的最有效形式和途径，企事业生存和发展的关键；已成为人才资源开发基本手段，人们获得新知识、培养新能力、做出新贡献的希望之光。
经过二十年的实践，我国继续教育积累了丰富经验，概括起来主要有：
第一，紧紧围绕经济建设中心任务，为经济建设服务，是继续教育的出发点和落脚点。
继续教育始终把为经济、科技、社会发展服务作为中心任务，坚持“三个面向”，紧密结合实际需要，以提高实际效益为主要目的，“产、学、研”相结合，突出针对性强、适应性强的特点，继续教育的效果直观显著地表现在社会效益、经济效益、人才效益和科技效益四个方面。
第二，着眼于整体性人才资源开发，是继续教育的重点目标。
继续教育着力点在于人才培养，提高专业技术队伍整体素质，突出创造力和创造思维开发，培养具有创造思维的创造性人才。通过继续教育，要提高专业技术人员投身经济建设主战场的适应能力，提高实施科教兴国战略的实践能力，提高发展科学技术的研究开发能力，提高推动科技进步的创造能力，为四化建设提供人才保证。
第三，坚持理论联系实际，因地制宜，学用一致，按需施教，讲求实效，是继续教育的培训原则。
继续教育坚持高起点的培训内容，突出高新技术的传授、开发、运用和创新。面向世界科技发展，结合科研、生产实际使专业技术人员及时、自觉地了解国内外科学技术发展的趋势，熟悉和掌握本专业、本学科以及相关学科的新理论、新信息、新技术、新方法，培养提高专业技术人员解决实际问题的能力和竞争力，以适应当今科学技术飞速发展，市场经济激烈竞争的需要。
第四，坚持以市场为导向，面向市场，服务基层，适应社会主义市场经济发展需要，形成了“五有三化”和宏观指导，分级实施、依法管理的管理体系。
形成了政府行政部门、高等院校、企业、社会团体相互配合、共同参与、协调工作的工作格局。行政管理领导的支持与群众组织的推动相结合，宏观调控与市场机制相结合，将逐步成为有中国特色的继续教育管理模式和运行机制。
总之，继续教育源于经济发展和科学技术进步。我国继续教育在围绕经济建设，努力提高专业技术人员素质，改善科技队伍知识结构，传播新知识、新成果，开发创造力和创造思维，促进教育与经济结合，科技与经济结合，促进科技进步、经济和社会发展等方面取得了显著成效，积累了丰富经验，为继续教育今后的发展打下了良好基础。
二、关于继续教育面临的形势和发展趋势问题
研究面向二十一世纪继续教育形势和发展趋势，对于做好新时期继续教育工作至关重要。继续教育已进入了一个新的发展阶段，面临的情况是：
1、实施第三步战略目标，为继续教育提出了新的要求。
党的十五大提出了把建设有中国特色社会主义全面推向二十一世纪的伟大纲领。我国当前面临的主要任务就是加快发展，增强综合国力。制约我国经济发展和国际竞争力提高的主要因素是：经济增长方式还没有根本转变，沉重的人口负担还没有转化为人力资源的优势，劳动力素质和科技创新能力不高。最近有一个资料显示， 中国经济已占世界第7位，但国际竞争力仅居世界第23位，综合国力居第9位。
综合国力，包括经济实力、国际实力、民族凝聚力，指一个主权国家所拥有的各种力量的总和，其内涵包括资源、经济、军事、科技、教育、政治、外交、民族、意志和凝聚力等多种因素。经济实力是基础，军事实力是后盾，科技实力是先导。在当今世界上，综合国力的竞争，表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争。无论就其中哪一个方面实力的增长来说，作为我国教育事业重要组成部分的继续教育的基础性地位更加突出了。
2、深化教育改革，全面推进素质教育， 继续教育肩负着重要职责。
全面推进素质教育，是加快实施科教兴国战略的重大决策，是教育事业的一项深刻变革，事关全局，影响深远，涉及到社会各方面的系统工程。增强民族创新能力，是素质教育的重要任务，关系中华民族兴衰存亡。继续教育在培养民族创新精神和培养创造性人才方面，肩负着特殊使命。终身学习已成为当今社会发展的必然趋势。建立和完善有利于终身学习的教育制度的根本目的，就在于全面提高全民族思想道德和科学文化素质，提高知识创新和技术创新能力，培养创造性人才。

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