刘美凤、乌美娜

等为主要特征。远程教育作为一种教育方式，一种重要的学习资源，在实现现代教育的目标上具有独特的作用。我们国家的远程教育作为高等教育的一个必要补充，作出了很大的贡献，但是在为基础教育服务方面，却面临着机遇和巨大的挑战。
一、利用远程手段促进基础教育发展的必要性
1.现代教育的要求
社会的不断发展，要求教育要不断地走向现代化。建立在现代化科学技术基础上，以先进的教育理论为指导，能够满足全民学习需要的现代教育，具有下列一些特征：
（1）教育全民化和民主化：就是指受教育者的广泛性和平等性。
（2 ）教育终身化：科学技术的不断革新及其发展和在社会生活中的应用，使一个人在学校学习的知识和技能已经不能满足他一生的需要。只有不断学习、终身学习，才能确保自己的生存。
（3）教育多样化与个性化：教育结构、教育形式、 教育方法和手段、教育资源等要多样化，以满足不同学习者的不同需要，并通过多样化的教育培养出信息社会所需要的具有创造能力和开拓精神的个性化的人才。
（4）教育国际化：现代教育制度的形成是国际交流的产物， 教育改革的进行也依赖于与世界各国的合作；教育要培养国际化人才，要求人才具有国际视野和国际交往能力。
要实现教育全民化、民主化、终身化、多样化、个性化和国际化的现代教育目标，需要建立并实现一个非常重要的观念，那就是要超越“现存的资源水平、组织结构、课程安排和通常的传授体制”，利用一切教育方式，利用一切人力和非人力教育资源。只有如此，才能为全体人民提供平等的受教育或学习的机会，实现教育的全民化和民主化；而只有提供丰富的学习方式和学习资源，才能满足学习者的不同需求，实现教育的多样化。学习者通过对多种学习资源提供的信息进行比较和选择，才能形成鉴别的能力。有鉴别才会有创造，因此才能培养出社会所需要的、具有创造性和开拓精神的个性化人才。同时，学习资源中的一些先进的传输技术手段，如电话、电视，尤其是因特网，可以快捷地为我们提供世界各国的教育信息，促进教育的国际合作与交流，并有利于国际化人才的培养。
远程教育作为对“现存的资源水平、组织结构、课程安排和通常的传授体制”的一种超越，随着电子技术的不断发展，交互网络的日益普及，作为一种教育方式和一种具有很大潜力的教育资源，在现代教育中显现出强大的发展势头，在基础教育阶段的作用和潜力更需要我们去挖掘。
2.我国基础教育不利人群的需求
中国幅员辽阔，地区经济发展很不平衡，致使中国在基础教育发展中存在着多种不利人群：
（1）学龄儿童的基础教育需求
①普及九年义务教育尚有一定的困难。尚未“普九”的地区，多为贫困地区和少数民族地区，其经费、师资等办学条件差；已“普九”验收的地区，急需采取有效的巩固措施，防止出现滑坡。
②在城镇大量流动人口中，学龄儿童的入学成为一个很大的问题。
③残疾儿童由于各种原因，无法到学校接受基础教育。
据不完全统计，中国目前仍有270万儿童没能入学。
（2）成年人的基础教育甚至更高教育的需求
①全国现有成人文盲1.45亿，其中15～48岁文盲3700万，女性占70％以上。这些文盲主要分布在贫困地区和少数民族地区，扫盲难度较大。
②部分成年人由于受当时经济和生活条件的限制，没有完成基础教育或高中教育，现在存在继续完成相应阶段教育的需求。但是，现在的教育体系中没有为他们提供合适的途径。
目前，我国还存在很多对基础教育不利的因素，比如，中小学教师数量不足，学历水平偏低，整体素质比较差；除此，在教育观念、教学内容、教学方法上不适应时代的要求，教育资源和教育条件还十分有限，距离现代教育的要求还相差很远等等。
为了满足全体儿童、青年和成人的基本学习需要，根据1990年在泰国宗滴恩召开的世界全民教育大会上提出的“超越现存的资源水平、组织结构、课程安排和通常的传授体制”的全民教育这一“扩大的见解”，中国政府已将教育和培训列为面向21世纪的第一位优先发展议程，并将在本世纪末普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲列为教育发展的“重中之重”。
可见，对在现行基础教育体系下的这些不利人群和不利因素，需要有一种超越“现存的资源水平、组织结构、课程安排和通常的传授体制”的途径。远程教育可以超越时空的限制，把最优秀的教育、教学节目送到不利人群所在的地区，为学习者提供一种可以选择的、灵活的教育途径，以利于教育民主化，促进全民素质的提高。
二、远程教育促进基础教育的三种途径
无论是从现代教育发展的要求，还是从中国基础教育不利人群的需求方面，可以看出，远程教育的方式和手段，都将是一种达到要求和满足需求的不可或缺的资源。下面我们就来探讨远程教育促进基础教育的三种途径。
1.提供培训
对与基础教育有关的人员进行培训，通过提高这些人员的素质，从而对基础教育的质量产生正面影响。这些人员包括中小学教师、校长及教育教学管理人员、学生家长。
由于教师数量有限，校长及教育教学管理人员工作繁忙，尤其是地处边远地区的教育教学管理人员由于经济和交通的限制，很难脱离工作岗位进行集中学习，所以，利用远程教育手段和方式对他们进行培训就显得特别实用和有效。
（1）对教师的培训
现代教育观念的不断进步，现代信息技术的不断发展，对教师的职能形成了很大的挑战，使得教师的角色正在或将要从原来的仅仅是知识的传授者逐步向教育教学问题的分析者、教学的设计者、教学策略的决策者、教学过程的组织者和管理者，以及学生的学习伙伴方向转变。因此，对教师的专业素质，教学设计、教学过程管理的知识、能力和素质，都提出了前所未有的希望和要求。教师培训已成为提高我国基础教育质量的关键举措。
通过远程教育方式对中小学教师的培训可以在三个方面进行：①学科素质：即在专业素质方面对教师进行培训；②教学技术与技能：对教师设计教学、实施和评价教学的理论、技能与方法进行培训；③提高学历：即教师通过培训可以获得学位证书或资格证书。

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