[摘 要]：欠发达地区发展县域经济是全面建设小康社会促进我国现代化早日实现的“基础工程”；欠发达地区发展县域经济必须树立正确的发展理念；必须理清若干主要发展思路。

[关键词]：欠发达地区县域经济 现代化“基础工程” 发展理念 发展思路

在我国由农业社会向工业社会和后工业社会转变的进程中，如何认识和发展县域经济，特别是欠发达地区的县域经济，是一个十分重要的课题。本题对此进行初步的探讨。

一、欠发达地区发展县域经济是促进我国现代化早日实现的“基础工程”
县域经济是指在县域行政区间范围内或其经济空间范围内的经济。包括县、市（县级）区经济。在实质上，我国当前的县域经济就是农业经济，农村经济，农民经济。欠发达地区的县域经济是一个相对的概念。就全国而言，中西部地区的县域经济是欠发达地区的县域经济。就东中西部各自而言，也都有各自的较发达地区的和欠发达地区的县域经济。本文是指一种较为宽泛的所有“欠发达”的县域经济。从发展经济学来讲，“欠发达地区”是有确定含义的，这个含义就是“非工业化现代化”的地区，或者说就是还没有实现工业化和现代化的地区。所以欠发达地区的县域经济实际上就是指占我国绝大多数的“还没有实现工业化现代化”的农业经济、农村经济、农民经济。在我国的二元经济结构中，它是属于那相对落后或绝对落后的一极。所以欠发达地区的县域经济其实质或历史使命就是要解决“三农”问题。
从现实来看，县域经济在我国国民经济中亦具有举足轻重的地位。据统计，在全国县域经济GDP占六成，工业产值占七成，人口在八成以上，国土和农业在九成以上。在湖南这个比重更大，GDP占76.3％,地方财政收入占58.5%国土占96.6%,人口占91%，并提供66.6%的轻工业原料和工业品市场。农业是国民经济的基础也表现为县域经济是国民经济的基础。
从未来发展看，发展县域经济成为我国全面建设小康社会早日实现现代化的“基础工程”。 21世纪是中华民族实现现代化的世纪。我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到本世纪中叶，我国要实现现代化建设第三步战略目标，达到中等发达国家水平，初步实现现代化。这是中华民族的百年梦想。这种现代化的指标体系人们已有多种现成的研究成果。但是不管哪种指标体系都离不开人均GDP，人均受教育程度，人均寿命，城市人口比重等几大项。而最终决定这几大项水平高低的正是农业农村农民的变化状况，因为它们的“比重”在我国实在是太大了。 要全面建设小康社会，加速我国的现代化进程，就要十分重视农民、农业、农村问题，也就是要十分重视发展县域经济。毛泽东同志早就说过，中国的基本问题是农民问题，革命是如此，建设也是如此。也正如十六大报告所说，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。 所以中国现代化的一个基本任务，或基本手段就是实现农业市场化，农民市民化，农村城市化，就是要解决“三农”问题。说这既是任务又是手段，一是因为这三化本身就是我国现代化的基本内容，二是因为没有这三化，其它方面的现代化也无法实现，三是因为没有这三化，眼下的启动内需，抑制通货紧缩也难以根本奏效。或者说这三化的落后已经在滞碍我国现代化的进程。解决这“三化”或“三农”问题是县域经济的历史使命,是我国现代化的基础工程

二、 发达地区发展县域经济必须树立正确的发展理念

欠发达地区县域经济的基本特点是农村经济而非城市经济，农业经济而非工业经济，传统的自然经济而非现代市场经济，落后经济而非发达经济。在这里发展经济的最大障碍是观念上的而非物质条件上的，既使有例外有人提供物质条件，观念问题不解决还是发展不了。所以首先必须树立正确的发展理念。
1、树立“现代化工程”理念 。 现代化是我国人民的世纪梦想，是我国几代人追求的目标，这个梦想和目标将在本世纪实现。我们现在所从事的一切都是朝这个目标前进。发展县域经济就是这个跨世纪工程的基础工程。90年代中期以来，农产品“过剩”，农民收入增长趋缓，乡镇企业，特别是欠发达地区乡镇企业陷入困境，农村剩余劳动力难以转移，“二元社会经济”无法打破，成为制约我国现代化进程的“瓶颈”之一。只有加速县域经济的发展，稳步增加农民收入，迅速拓展农村市场，加快工业化城市化进程，转移农业人口，我国的现代化进程才能步入良性发展的轨道。发展县域经济不仅是县域的问题，也是市域、省域、全局性的问题，关乎我国现代化的宏伟大业。
2、树立“机会均等”与“大市场”理念。我国经济已由计划经济转向市经济，还在由政府经济转向社会经济，国际经济在进一步走向市场化，全球化，一体化，信息化。我国加入WTO，我国经济的市场化国际化进程将进一步加快。而市场经济的最高原则是“机会均等”。等价交换，平等竞争，国民待遇。当然这里的平等是形式上的，它有三重要含义：一是不承认任何特权，不承认哪里有发展机会，哪里就没有。二是机会均等不是平均发展，关键是怎么样去发掘机会。三是市场有无限扩大的可能性，市场可以向外扩大到县外，省外，国外，也可以向内开发新的满足潜在需求的市场。人类进入近现代社会以来，最早是英国，然后是美日等抓住了机会。21世纪中华民族有机会了，问题是怎么样抓住这个机会。改革开放以来，80年代是农民，乡镇企业抓住了机会，深圳抓住了机会。90年代是上海抓住了机会，非国有经济抓住了机会。当然还有许多“范例”、“典型”，华西村、海尔、邵东县、湘计算机等等。它们都是“机会均等”“市场无限大”的突出实践者，各个县域经济都有可能在新一轮竞争中成为这种“突出实践者”。尽管不可能县县如此，但至少是县县有机会的。
3、树立“跨越式”与“可持续”发展理念。发展中国家经济发展的“后发优势”，表现在一方面可吸取发达国家的先进经验、技术，减少研究试验成本，少走弯路一步到位实现跨越式发展；另一方面又可以吸取发达国家浪费资源，牺牲环境的教训，走可持续发展道路，实现经济、资源、环境、人口的协调发展。县域经济实现跨越式发展的必然性在于，只有跨越式发展，县域经济才能冲破二元经济结构，成为21世纪中国经济新的强大的增长极，从而促进中国的现代化进程；在中国结束“短缺经济”时代，加入WTO，实施西部大开发，中共中央、国务院已将“三农”列入中国新世纪发展战略问题之一的情况下，县域经济实现跨越式发展的客观条件已经具备。当然各县的跨越方式是需从各县出发又各显神通的了。县域经济的可持续发展就当前来看，首先要贯彻中央退耕还林，还草，还湖的精神，搞好生态建设；其次对计划经济时代不利水土保持的某些工程，要从长计议，切实进行改造，甚至不惜推倒重来；第三，发展经济始终要把环境保护放在心上，放在首位；第四，尽可能采用节能等新技术；第五，计划生育，普及教育，切实提高人口素质。

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