[关键词]关中；农业；地域差异

[摘 要]在秦汉定都关中期间，围绕都城的建设与发展，关中内部的农业生产格局发生了较大变化，生产重心日益向东北方向倾斜。西汉后期关中东部渭北地区是关中农业生产的重心；西南部的农耕经济则几乎完全遭到毁灭；西北、东南部的农业生产虽有较大发展，其速度较东北部而言，却相对缓慢。

秦与西汉是我国最早的两个封建统一王朝，两者均以关中为依托，实施对全国的统治。当时关中农业的迅猛发展，完全有理由认为是秦汉政府的干预所致。上世纪三十年代冀朝鼎先生基于对我国历史上治水活动的统计，提出了“基本经济区”的概念，指出“中国历史上的每一个时期，有一些地区总是比其他地区受到更多的重视”。①自那以来，学者们日益注意到不仅仅是冀朝鼎强调的水利建设，秦与西汉王朝许多有利于农业生产的措施，如徙民制邑、漕转运输、先进农业技术的推广，都或者只施行于关中，或因关中与京城近在邻迩而得到重点施行。②然而众所周知，关中内部各区域的自然条件以及与都城间的位置均存有差异，秦汉政府围绕都城建设和发展所采取的一系列措施，在作用于关中农业区整体地位的同时，是不是对各区域的发展也有所影响呢?对此史家却较少进一步探讨。笔者所见仅王社教在分析西汉定都长安后关中地区经济格局的变化时，指出其主要表现，一是手工业和商业在经济中的地位大幅度上升，二是不同区域的经济功能产生了差异，区域差异性特征日益明显。③鉴于此，本文拟在前人研究的基础上，进一步就秦汉定都关中期间关中农业发展的地域差异做一分析，以期有助于更好地理解政府决策在经济发展中的作用。

______________________________

① 冀朝鼎：《中国历史上的基本经济区和水利事业的发展》(中译本)第8页，中国社会科学出版社1981年版。

② 史念海：《秦汉时代的农业地区》，收入氏著《河山集》，三联书店1963年版；余蔚：《都城东迁对关中水利建设的影响》，《农业考古》1999年1期；巴新生：《西汉陵县的创置与关中政治经济中心的重建》，《学术研究》2000年4期。

③ 王社教：《论西汉定都长安与关中经济发展的新格局》，《中国历史地理论丛》1999年3期。本文的分析视角，秦汉时期人口、水利、苑囿等在关中的分布情况，前人虽然已分别有过研究，却较少将之与当时关中农业的区域差异联系起来考察。参见薛平拴：《陕西历史人口地理》，人民出版社2001年版；陕西省地方志编纂委员会：《陕西省志·水利志》，陕西人民出版社1999年版，王社教：《西汉上林苑的范围及相关问题》，《中国历史地理论丛》1995年3期。

一 人口分布与农业发展的地域差异

任一时代和地区，人口增减都会对经济发展产生重要影响，而在农业社会，这种影响则更为显著，因为农业的发展很大程度上与劳动力投入的多寡有关。人口增加会加速荒地开垦，导致种植面积扩大；而人口增长的压力又会迫使人们进一步扩大耕地面积，提高土地利用率，以创造可供需求的粮食。从传统农业发展的一般规律来看，人口较为稠密的地区通常是土地垦辟比较彻底的地区，同时也是劳动密集型农业技术的主要分布区。

定都咸阳前，秦在关中曾多次迁都。原来主要活动于岐西一带的秦人及秦国统治下的异族，随着都城东迁，逐渐散布于整个关中。关中农区自西徂东发展的历史进程，以及战国晚期关中东、西部农业生产水平的逐渐拉齐，与伴随每次迁都而来的人口重新分布有密切关系。秦汉统一后，都城比较固定，咸阳与长安亦仅一水之隔，对当时关中人口分布影响最明显的是移民。

秦汉政府为充实关中，曾多次大规模移民关中。这种政府组织和强制施行的移民活动，本身就是围绕都城建设和发展的需要。因此移民的安置之处，优先考虑的往往是距都城较近的地区。《史记·秦始皇本纪》记始皇二十六年“徙天下豪富于咸阳十二万户”，这次移民估计为关中添置了约60—70万人口，他们即主要被安置于都城咸阳及其附近。大概规模过大，造成咸阳附近人满为患，秦始皇三十五年“徙三万家丽邑、五万家云阳”，不得不加以疏散。[1](p121)西汉建立之初就实行了陵邑之制。《汉书·地理志》曰：“汉兴，立都长安，徙齐诸田，楚昭、屈、景及诸功臣家于长陵。后世世徙吏二千石、高訾富人及豪杰并兼之家于诸陵。”西汉陵邑基本上分布于长安城附近的渭水两岸和泾渭交会处的狭长地带。由于徙陵邑是西汉移民关中的主要方式，这一带成为关中人口增长最快的地区。葛剑雄根据各陵邑人口徙人年份、人口约数和年平均增长率推算，“西汉一代从关东徙人关中人口的累计数近三十万，而至西汉末年，在关中的关东移民后裔已有约121万6千，几乎占三辅人口的一半。”[1](p160-161)长安一陵邑区遂成为关中，乃至全国人口最为稠密的地区。《汉书·地理志》记载，西汉末年长安有口246 200、茂陵有口277 277、长陵有口179 469，三县人口总数约七十万，加上其它诸县，这里至少汇集了一百多万人，而这一地区的面积不过一千余平方公里，其人口密度达到每平方公里千人。

长安一陵邑区是关中自然条件最优越的地区之一。附近终南山流下的灞、沪、涝、沣、潏诸水，发源于长安城附近的滴水与泾渭两河，构成了围绕长安的所谓关中八水，很容易引出灌溉渠道，组成环绕于长安城周围的灌溉网。良好的自然条件，加上充足的劳动力，使其率先成为关中土地开垦最为彻底的地区，武帝时期就已开发殆尽。太始元年武帝徙郡国吏民豪杰于茂陵的同时，不得不也徙之于云阳，可能就是因为渭水两岸和泾渭交会处一带土地开发潜力已经不大，而云阳一带人口相对稀少，可耕地尚多。[2](《武帝纪》)①西汉自元帝起建陵不再徙民起邑，成帝虽欲再起陵邑，但昌陵邑已不得不远离原来的陵邑区，而以新丰戏乡为陵，亦是长安一陵邑区人口密集、土地占尽、已无田宅可赐状况的反映。由于地狭人众，耕地缺乏扩展余地，长安一陵邑区土地价十分昂贵。秦汉时期，中原内郡缺乏灌溉条件的土地，亩价一般在千钱以下，低者为三四百钱。而东汉初杜笃《论都赋》描述西都长安之利却回忆道：雍州“畎渎润淤，水泉灌溉，渐泽成川，粳稻陶遂。厥土之膏，亩价一金。”杜笃是京兆杜陵人，《论都赋》所说也应是当地的情况。长安一陵邑区土地价格比其它地区高出数倍、十倍，乃至百倍，固然有土地肥瘠不同的原因，但地少人多的矛盾特别突出，导致地价上升不能不说是主要因素之一。

昵称：