“摊丁入地”是我国封建社会晚期的一项重要赋役改革，也是清史研究中的一个重要专题。解放以来，我国史学界的不少同志对此十分注意，从不同角度进行了探讨①，但是，由于明清两代史籍异常丰富，而“摊丁入地”的前后时间又拖得很长，在各地实行的情况也有差异，因此，有关这个问题，不但在史实上有许多需要补充和澄清的地方，而且在某些看法上也还可以深入讨论。本文想通过对“摊丁入地”比较系统的考察，再弄清些史实，并在此基础上，就其中的某些问题进行探讨，希望同志们批评指正。

（一）明末的一条鞭法和“摊丁入地”的出现

“摊丁入地”在全国普遍推行是在清朝的雍正年间，但作为一种赋役改革，必然有它的社会要求和一系列前驱活动，这，当然更要早得多了。人们常常将清代的“摊丁入地”和明代的一条鞭法联系起来进行考察，把一条鞭法看成是“摊丁入地”的前驱，而“摊丁入地”又是一条鞭法的继续和深化，我们认为这是很有道理的。

在明代中叶以前，封建国家的田赋征收是实行两税法，在差役上分为里甲、均徭和杂泛三种。两税即夏税和秋粮，主要课取实物，如米、麦、豆、草、丝绢等等。由于各地的田土高下很不相同，所以在征收的科则上也不一律，大体按田地山荡各分为三等九则。而这三等九则，在各府州县的课额也是不同的，有的还有多于九则或少于九则的。差役摊派按其人事资产，也有三等九则（也有称三门九则的）的区别。主要以户和丁作为征发对象，分银差、力差两种，其中名目繁杂的劳役性力差占有更大的比重。以上说的只是就民户及民田而言。在明代，除民户外，还有军户、匠户、灶户；田土除民田外，还有各种官田，如屯田、灶田、没官田，以及祭、学田等。它们的科则和差役情况，又与民户、民田有所不同。

但是，明朝初年统治者所制订的这套赋役制度，到了中期，实际上已经无法继续下去了。

注释：

1、在国外，也有一些专家研究“摊丁入地”，比如日本的同行们就有不少论著。但是，这十多年来，由于林彪、“四人帮”实行文化专制主义，国外书刊缺漏很多，他们的研究成果往往都看不到，有的甚至不知道。所以在这里，我们不能涉及。

本来，明朝政府这样细密的区别户籍、户等，规定各种田土科则，就是建立在封建国家对赋役承担者进行严格控制、和田土户等相对稳定的基础之上的。而田赋主要征收实物和徭役以力差为主，则又说明了社会分工的不发达和商品经济的落后。明代中期，随着土地兼并的更趋激烈，旧有的田土户等制度不断遭到破坏，封建国家对赋役承担者所进行的控制也在削弱。当时，地主阶级，主要是官僚缙绅地主，他们不仅疯狂地掠夺自耕农民和一般中小地主的土地，并且利用特权接受投靠，隐漏诡挂粮差。这样就造成了赋役的严重不均，而统治阶级的贪婪腐朽和各级官吏的放富差贫，又加剧了矛盾的深化。

商品货币经济的发展，也对现存的赋役制度起着冲击作用。原来以实物为主的田赋征收和力役为主的差徭，越来越为人们所厌弃。在新的社会条件下，将税粮改为折银，用代役银替换力差，不但成为普遍的要求，而且是现实可行的了。正统初年，在税粮征收中出现的金花银，以及匠户差派中实行“匠班银”，等等，都说明了赋役制度中新旧替代的历史趋势。

这样，从嘉靖时候起，有的地方官员开始在江南等地行施一种新的赋役法，即一条鞭法。以后，一条鞭法又不断充实推广，到万历九年（1581年），终于在全国范围内实行起来了。有关一条鞭法的内容和它具体推行的情况，史学界有不少专门的论述，同时它也不是本文所要解决的任务。我们所以要谈到一条鞭法，以及一条鞭法以前的赋役情况，主要是为了说明“摊丁入地”的历史发展线索。

在一条鞭法的改革中，最主要的是役法改革。有关内容，《明史·食货志》是这样说的：“一条鞭法者，总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役官为敛募，力差则其工食之费，量为增减；银差则其交纳之费，加以赠耗。凡额办、派办、京库岁需、存留、供亿诸费，以及土贡方物悉并为一条，皆计亩征银，折办于官，故谓之一条鞭。”又，“嘉隆后行一条鞭法，通计一省丁粮，均派一省徭役，于是均徭、里甲与两税为一，小民得无扰而事亦集。”上面说到的丁粮，就是按人丁和税粮（即田亩）摊派徭役，而征收的内容是银子和小部分食粮（食粮主要指出自田亩的地差）。这样我们看到，在一条鞭法中，已经取消了“力差”和“银差”的界线，统以雇役代之，并且出现赋役合并，役归于地的倾向。但是，作为封建社会中差役的基本敛派对象——人丁，还没有完全取消，不过也注入了新的内容，即由原来主要提供徭役劳动，改变为完全课取代役银，即丁银①。

注释：

1、关于丁银，黄楷盛：同治《湘乡县志》卷三，《赋役》载：“丁银之法起于明初，至嘉靖中行一条鞭法，通计一州县之徭役，均派于丁粮，于是丁皆输银，役皆官募，民甚便之。”于慎行：《谷城山馆文集》卷三十四，《与抚台宋公论赋役书》中也说：“差役则除三等九则之名，止照丁地编派，丁不论贫富，每丁出银若干，地不论厚薄，每亩出若干，上柜征收，召募应役，而里甲之银附焉。”又，李苏：康熙《江都县志》卷之四，《田赋》：“按明万历十年以前，仿古庸调，役曰力士，曰校尉，曰班匠，曰民壮，曰里甲，曰甲首等差。嗣以月夫岁派多寡不同，并为里甲、均徭、驿传、民壮四差。……知县涂梦桂奉抚院王宗沐议改一条鞭，合四差共银若干，按下汇派，分上中下等（上上丁十两递至二两、一两五钱，又减至一两以及七钱、五钱，下至二钱五分，最下一钱五分），官募应役，未详何时改为每丁概征银一钱五分九厘，免分上中下等则。”可见丁银即人丁差役的代役银。

那么，这种按丁粮摊派差役的做法，在各地是怎样行施的呢？山东省的普遍情况是，首先把原来按三等九则征收的办法，简化为不分等则或少分等则，然后再把一部分差役折银，摊入田亩，另一部分则实行按丁编征。如青州府所属各县：“省去九则之名”，“以丁地兼编”①。东阿县“尽去九则三等，唯计丁履亩，收银上柜，官为顾役。”②江西袁州府则“通计一县所应起存支，用差银若干两，俱于丁粮内均派征银。”③福建海澄县也是“其征收不轮甲，其起运、转输若给募，皆官自支拨。盖轮甲则递年，十甲充一岁之役，骤出易困，条鞭则合一邑丁粮充一年之役，所出少易办”④。 当然，这种把差役负担分别摊入田亩和入丁的比例，在各地是不同的，有的是丁田平均出办，有的是丁四粮六，有的是田三丁七，此外还有其它的形式。

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