倪益琛张希平张学宜：中共北京市委教育工委（100743）
党的十四大以来，北京市普教系统党组织和党员按照“必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织工作”这一基层党组织建设的指导方针，在党的建设和学校中心工作的结合上进行了积极探索，在“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”上取得可喜进展。江泽民同志在十五大报告中再次提出：“党的建设要围绕党的基本路线，为党的中心任务服务。”根据这一指导思想，面向21世纪，普教系统党的建设要“为提高全民族的素质和为培养各级各类人才奠定基础”服务。这既是对“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”认识和实践的总结和深化，也是在新形势下加强党建工作的新探索。
我市中小学在推进素质教育中，围绕创设环境和条件、构建运行机制、加强干部和教师队伍建设等方面进行了一系列的改革探索，并取得了一定进展。在推进素质教育整个过程中，普教系统党组织和党员要不要发挥作用，发挥什么作用，怎样发挥作用，需要我们在认真总结实践经验的基础上，更多地进行理性思考，更自觉地指导实践。这对于贯彻落实党的十五大精神，准确把握基层党组织工作的指导思想，全面加强党的建设，在思想上和组织上保证素质教育的顺利实施有着重要意义。
一、基层党组织和党员在推进实施素质教育中发挥作用的基本做法
（一）明确工作思路，增强“两个意识”。
近三年来，全市普教系统党组织、干部和党员认真学习中央关于加强党建和推进素质教育一系列文件精神，特别是党的十五大后，认真学习江泽民同志的政治报告，学习新党章，联系中小学实施素质教育的实践，进一步明确了新时期基层党组织建设的指导思想。
首先，从党的建设与推进素质教育的目标一致性上增加“中心意识”。党的建设与实施素质教育虽属不同范畴，但在培养高素质人才的目标上是一致的。实施素质教育既是行政的中心工作，也是各级党组织的中心任务。基层党组织只有紧密结合素质教育这一中心工作，政治核心作用才能充分发挥。党员只有带头实施素质教育，先锋模范作用才能真正体现。
其次，以完成本单位工作的实际效果为标准衡量党组织工作，增强“责任意识”。普教系统在相当一个时期内的工作重点就是推进实施素质教育。实施素质教育不仅是行政部门的职责，也是基层党组织、党务工作者的重要责任，显然，是否有效地推进实施素质教育，是检验基层党组织和党务工作者是否切实履行职责的重要标准。
（二）准确做好定位，发挥“两个作用”。
在推进实施素质教育中基层党组织的政治核心作用表现在六个方面：
一是把关定向。党组织在实施素质教育这一全方位的改革中应该起到把握方向，抓好大事的作用。全面贯彻落实党的教育方针，坚决贯彻党和国家关于素质教育的方针政策，保证学校正确的办学方向，保证监督素质教育重大改革决策的科学性和民主程序，保证改革朝着正确的方向顺利推进。
二是参与决策。党组织参与推进素质教育的重大决策是正确履行工作职责的需要。只有参与实施素质教育整个过程的重大决策，才能了解和掌握素质教育的情况，才能把行政工作的难点作为党建工作的重点，做到党建与行政工作同心、目标同向，工作有机结合、相互促进，才能增强党员实施素质教育的责任感，充分发挥党员的先锋模范作用。否则，党组织作用就会因脱离中心而架空。
在参与决策的内容上，党组织应参与素质教育近期计划和中长期规划方案的制定，参与改革重大问题的研究，参与学校教科研的重要活动。在操作方式上，在决策前做好调查，认真分析“应试教育”的弊端，了解干部、教师教育思想和教育教学的现状，确定实施素质教育的目标；决策中审视决策，提出真知灼见；决策后发挥党员的先锋模范作用，带头执行，发动全体教职工积极投入，并同行政领导共同做好检查评价工作，总结经验，推广成果。
三是思想保证。认真组织学好邓小平教育理论，更新教育观念，树立正确的教育观、质量观、学生观和人才观是实施素质教育的前提，也是推进素质教育的难点。党组织在这个问题上应当并且可以充分发挥政治核心作用，这是一些单位成效显著的基本经验。
这两年，全市18个区县都举办学校领导干部素质教育培训班，提高认识，统一思想。同时，许多区县印发学习资料，举办系列讲座，向党员、教职工宣传实施素质教育的意义。有的学校还开办双休日“教师学校”，书记、校长亲自宣讲实施素质教育的意义。许多学校召开学生会、家长会、社区教育会，向社会广泛宣传市、区、校实施素质教育的意见，得到社会的广泛支持与参与。
在实施素质教育的过程中，许多单位做好细致的思想政治工作，重点是做好干部、党员和骨干教师的思想工作，引导他们认识“应试教育”存在的弊端，对实施素质教育加深理解，帮助他们消除思想障碍，提高自觉性、主动性，积极投入教育教学改革的实践中。
四是建设队伍。素质教育的关键是要建设一支高素质的干部、党员和教师队伍。党组织在建设和培养高素质的干部、党员和教师队伍的作用至关重要，大有可为。特别是要根据“党管干部”的原则和德才兼备的方针，加强校级领导班子的建设。
近年来，围绕推进素质教育，各区县加大干部培训力度。通过举办各种形式的培训班，统一干部对素质教育的认识。有的区县召开党建和组织工作会议，对建设高素质干部队伍总结经验，提出新的工作目标。
尤其是加强基础薄弱学校两支队伍建设，这是改变薄弱校面貌的基础性建设。两年来，全市105所基础薄弱校共调整校长49人， 其中从重点校和较好校调入38人，从行政机关派进11人，同时调整了校级领导干部57人，补充优秀和骨干教师近千名，基础薄弱校的干部、教师队伍素质有所提高。
全市普教系统各级党组织把加强师德建设作为实施素质教育的一项大事来抓。在开展“我是首都人民教师大讨论”之后又开展了以敬业爱生为主题的“学、树、创、献”活动。通过学习贯彻《师德规范》，树立和涌现一批师德标兵和先进师德群体典型。
五是支持校长。校长是学校的法人代表，对学校的教育教学、行政管理等方面工作全面负责，同时也是实施素质教育最直接、最基层的领导者、组织者和指挥者。学校党组织应该关心校长，支持校长在法律范围和工作职责内大胆开展工作，保证校长依法治校，政令畅通。