吴士欣/程振响
为了解发达国家中小学校长管理与培训的情况，借鉴发达国家的先进经验，提高我国中小学校长管理与培训质量，笔者于前不久对英国进行了为期两个星期的考察。通过参观访问、座谈交流、随堂听课、切磋研讨等方式，就中小学校的教育教学管理与改革、校长的选拔与培训等问题与英国的教育同行进行了广泛、多层面的交流，获取了英国中小学校长管理与培训方面的大量信息和有益经验。现将英国中小学校长管理与培训方面的情况概述如下：一、学校管理的变动性与校长角色的适应性
随着英国70年代后期国内经济危机的出现和国际人才竞争、经济竞争的加剧，英国政府越来越清楚地认识到，传统的学校教育由于不注重质量，缺乏竞争，不仅难以适应经济发展和国际竞争对学校教育及人才培养质量的要求，而且传统的封闭式的学校教育，也给学校管理带来了许多不适应的问题。根据这种状况，为解决学校教育质量问题，更好地发挥教育培养人才、服务经济的功能，增强英国在欧共体乃至国际上的经济竞争力，英国政府于1979年开始进行教育改革，逐步把教育推向市场，开展学校间的竞争，促进教育质量的提高，以解决教育与经济紧密结合的问题。1988年，英国颁布教育改革法。通过改革，一方面把学校教育的大权从地方政府手中收回中央。如制定全国统一的中小学校课程，规定学校必须开设英语、数学、科学、技术、历史、地理、音乐、美术、体育、现代外语等科目，实行全国统一的课程考试；改变国家对学校经费的投入方式，按照学校规模及学生数确定经费的投入份额；废除皇家督学团，建立国家教育标准办公室，制定全国统一的学校评估标准等。另一方面，把原属地方教育委员会的许多权力，诸如学校经费使用权和学校管理权等下放到中小学校，由学校管理委员会及校长负责，即在教师聘用、经费分配、教职工工资、图书资料及设备、清洁卫生、校舍修缮、贫困生资助等方面有决定权。随着英国政府教育改革的一些措施逐步落实，中小学校管理也在发生着深刻的变化，呈现出复杂性和变动性的新特点。在这种环境下，校长就不可能仅是一个教学管理者的角色，还应是一个经营管理者、协调者、领导者的角色。校长要主动进行角色调整，以适应复杂变化的学校管理环境。
二、校长选聘的公开性和程序化
（一）中小学校管理体制
英国的中小学校管理体制，分中央政府教育就业部、地方教育委员会、学校管理委员会和校长四个层次。中小学校管理委员会是学校的管理机构，行使对学校的民主管理和监督的权力。在英国，根据法律规定，中小学校的管理委员会校校都要设立，成员一般是由地方教育行政部门代表、家长代表、教师代表、社区代表和校长等组成。根据学校规模大小，人数一般为11—19人。按照制度，学校管理委员会每四年一届，由选举产生。它的主要职责是负责学校财政、课程设置、学生规模、教职工管理、校舍建设、每年向全体学生家长报告工作等。学校管理委员会为非常设性管理机构，其成员都是进行义务性工作，其职责主要是管学校的发展方向和规划等大事，为学校解决困难，提供支持。学校大量的具体的日常工作则由校长负责管理。根据英国学校的管理体制，中小学校管理包括如下几个方面：①学校自我管理；②学校管理委员会；③学校预算；④招收学生；⑤执行全国统一的课程规定；⑥任命教师等。根据这些管理内容，每个中小学校都设有一名校长。学校可根据自己的情况，自主决定内部的管理机构。校长的主要职责是：①与学校管理委员会一起管理学校，具体负责学校的日常管理工作；②管理学校的政策、规划；③管理教学；④管理教职员工；⑤管理预算。
（二）中小学校长的选拔
根据学校管理内容和学校的需要，各中小学校可自主选聘校长，但在校长选聘工作上，有着严格的选拔程序和公开、竞争的选聘方式。
根据英国法律规定，学校选聘校长的程序是：①必须在全国报纸上登招聘广告；②学校管理委员会建立校长选拔小组；③地方教育委员会派员参与选拔工作（参与选拔工作的地方教育委员会的行政官员可对校长人选提出自己的看法，但没有投票表决权，选拔小组有义务考虑地方教育委员会官员意见，但没有义务接受他们的意见）；④选拔小组应公平对待每个应聘人。除对应聘者所填写的申请表的各项内容，包括学历、经历等逐一审核外，还要进行面试，对不同的应聘者提出不同的问题，采取逐轮淘汰的办法进行筛选。选拔小组将经过多次筛选后确定的校长人选的各方面情况，汇总形成书面材料，提交学校管理委员会；⑤学校管理委员会在接到选拔小组提交的材料后，对校长人选进行认真讨论，最后作出决定；⑥地方教育委员会必须支持学校管理委员会的选择。但申报者有欺骗行为、身体状况不佳及有犯罪记录这三种情形例外。
在校长条件方面，英国各中小学校都有较高的要求，并将这些条件在所登的招聘广告上公布，让所有具备条件的应聘者公开竞争。
（三）中小学校长的条件和任务
在英国，中小学校长的条件法律上没有明确规定，都是各个学校的管理委员会，根据学校的实际情况提出的。但就一般情况来说，中小学校长要有硕士学位，有5年以上的教学经验和好的教学效果， 在人际关系上具有幽默感，易与人接触，注重学校团队精神等。如某校在招聘校长的广告中，明确提出校长的条件是：①有教学和管理的成功经历；②有熟练的领导、管理和激励技巧的实绩；③有精力、积极性和战略眼光；④对学校需要和社区需要有敏锐的感受能力；⑤有良好的交际能力。校长的任务是：①积极有效地与学校管理委员会紧密合作；②制定高的课程质量标准；③维持发展现已存在的学校与家长、社区的良好关系；④保持和发展校内管理文化。
（四）中小学校长的待遇
在英国选拔校长非常注重教育管理专业的学历和管理工作的经历和资历，对校长岗位有职业化的要求，校长要经过一级一级阶梯式的晋升才能当上。即一般必须有教师、中层管理者和副校长的工作经历，即校长基本上从副校长中选聘。可以在本校的副校长中选聘，也可以在别的学校的副校长中选聘。选聘是面向全国公开的，具备条件者都可参与竞争。校长一旦聘用，即可拿到丰厚的薪金，年薪在学校里是最高的。一般的校长年薪要比教师平均年薪高出近一倍。具体数额根据学校规模和资历来确定，如在一个有1100余人的综合中学里，校长的年薪近4.2 万英镑。